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國務院發(fā)文力推環(huán)境污染第三方治理 環(huán)保企業(yè)迎來800億商機

發(fā)布者：鑫鵬源（聊城）智能科技有限公司　　發(fā)布時間：2015/1/18　　閱讀：1734次

國務院發(fā)文力推環(huán)境污染第三方治理 環(huán)保企業(yè)迎來800億商機

國務院發(fā)文力推環(huán)境污染第三方治理 環(huán)保企業(yè)迎來800億商機<BR>    1月14日，國務院辦公廳發(fā)布《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡稱《意見》)，要求在環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等重點領域推動建立第三方治理的治污新機制。<BR>   上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院院長張益向《華夏時報》記者表示，此舉對環(huán)保16mn無縫鋼管產(chǎn)業(yè)是重大利好，有望打開一個價值800多億元的新興市場。<BR>    不過…
國務院發(fā)文力推環(huán)境污染第三方治理 環(huán)保企業(yè)迎來800億商機
    1月14日，國務院辦公廳發(fā)布《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡稱《意見》)，要求在環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等重點領域推動建立第三方治理的治污新機制。
   上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院院長張益向《華夏時報》記者表示，此舉對環(huán)保16mn無縫鋼管產(chǎn)業(yè)是重大利好，有望打開一個價值800多億元的新興市場。
    不過，在環(huán)保16mn無縫鋼管企業(yè)看來，新市場也意味著新風險，尤其是污染責任的承擔問題，必須厘清治污企業(yè)與排污企業(yè)之間的界限。
    環(huán)境污染第三方治理(以下簡稱“第三方治理”)是指排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務公司進行污染治理的新模式。
     全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，第三方治理實質是一種商業(yè)模式，指引入市場機制，由提供環(huán)境服務的專業(yè)化環(huán)保16mn無縫鋼管公司承擔環(huán)境污染治理工程的投資、建設和運營等全部或部分職能，環(huán)境治理責任主體通過付費方式購買環(huán)境服務，把排污者的直接責任轉化為間接的經(jīng)濟責任，并和環(huán)保16mn無縫鋼管部門共同對治理效果進行監(jiān)督。
    蘇伊士環(huán)境中國區(qū)執(zhí)行副總裁孫明華曾將第三方治理概括為兩句話：“專業(yè)的公司做專業(yè)的事情”和“誰污染、誰付費”。
    過去，工業(yè)污染按照“誰污染、誰治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決。但由于企業(yè)更加注重經(jīng)濟利益，減排意識淡薄，往往使得污染得不到治理。如果實行第三方治理的模式，排污企業(yè)與環(huán)境服務公司可以相互監(jiān)督、相互制約，避免超標排污現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)保16mn無縫鋼管部門也只需要監(jiān)管環(huán)境服務公司，監(jiān)管對象大為減少，執(zhí)法成本也大幅降低。同時，治理設施轉由專業(yè)的環(huán)境服務公司運營，也可以降低治污成本、提高效率。
    第三方治理的政策最早是由全國工商聯(lián)環(huán)境商會向中共中央政策研究室原副主任鄭新立建議，并最終寫入十八屆三中全會決定之中的。這一次《意見》的發(fā)布，是對十八屆三中全會決定的落實。未來，仍將有一系列具體的配套措施對其進行細化。
800億元新興市場
    《意見》對于環(huán)保16mn無縫鋼管產(chǎn)業(yè)上中下游的處理、處置、設備、加工、服務等各個環(huán)節(jié)都是利好，因為其目標之一就是培養(yǎng)一批環(huán)保16mn無縫鋼管企業(yè)�！兑庖姟访鞔_規(guī)定，主要目標包括“涌現(xiàn)一批技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環(huán)境服務公司”。
     2002年，建設部出臺《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，推進公用事業(yè)市場化改革，由此帶來環(huán)保16mn無縫鋼管產(chǎn)業(yè)的第一波發(fā)展高潮。如今，第三方治理的推進，則將是在治理模式、治理機制上的第二波重大改革。
    具體來講，第三方治理為環(huán)保16mn無縫鋼管產(chǎn)業(yè)打開了一個新興市場，就是工業(yè)污染治理領域。張益表示，污染治理主要有三大塊市場：市政公用領域、工業(yè)領域和中小城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)領域。第一塊領域經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟了；第二塊，過去主要是工業(yè)企業(yè)自己在做，未來會有比較大的空間；第三塊，因為需要由政府買單，而政府目前普遍缺錢，所以未來3-5年內(nèi)仍將停留在試點階段。
    按照環(huán)保16mn無縫鋼管部《2013年環(huán)境統(tǒng)計年報》，環(huán)境污染治理投資包括老工業(yè)污染源治理、建設項目“三同時”、城市環(huán)境基礎設施建設三個部分，其中老工業(yè)污染源治理投資849.7億元。理論上講，這849.7億元未來都將成為第三方治理的“蛋糕”。但從實踐上看，還有部分企業(yè)由于虧損、搬遷、減產(chǎn)、關停等原因，拿不出資金來進行第三方治理，所以實際“蛋糕”會小一些，不過影響應該不會太大。
    除了打開新興市場，《意見》還為環(huán)保16mn無縫鋼管企業(yè)提供了一系列新的政策支持，如提高排污費征收標準、對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持、開展節(jié)能環(huán)保16mn無縫鋼管信貸資產(chǎn)證券化，以及對符合條件的第三方治理企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券實行優(yōu)先審批等。在張益看來，如果未來發(fā)改委、財政部等能夠出臺相關實施辦法，將這些措施落地，對環(huán)保16mn無縫鋼管產(chǎn)業(yè)也將是重大利好。
    權利和義務是相對的，第三方治理為環(huán)保16mn無縫鋼管企業(yè)打開了一扇窗，同時也帶來新的風險。現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，環(huán)保16mn無縫鋼管企業(yè)往往作為配套的基礎設施建設第一批入駐，并成為后續(xù)招商引資的砝碼。但如果這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不起來，或者園區(qū)以犧牲環(huán)保16mn無縫鋼管企業(yè)的利益為代價來發(fā)展，環(huán)保16mn無縫鋼管企業(yè)的投資就將面臨很大風險。
    此外，還有污染責任的承擔問題。一些大的工業(yè)園區(qū)，污水排放成分往往比較復雜，對于技術的要求非常高，不是所有環(huán)保16mn無縫鋼管企業(yè)都能處理的。在目前國家監(jiān)管越來越嚴的形勢下，一旦處理不了，環(huán)保16mn無縫鋼管企業(yè)也將面臨追責。
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