不放棄救市思維，16mn合金管沒救

不放棄救市思維，16mn合金管沒救

                                                不放棄救市思維，16mn合金管沒救

　　16mn合金管行業(yè)再次陷入嚴重虧損的泥潭，短期扭虧無望的鋼廠將這歸罪于產(chǎn)能過剩、原材料成本過高等諸多老生常談的原因。比較勁爆的聲討來自年近八十的原冶金部副部長吳溪淳，他說“沒有四萬億投資計劃，就沒有今天的鋼價崩盤”。

　　三年前，四萬億計劃讓16mn合金管行業(yè)絕地重生，一時間鋼價再次攀升，高爐遍地開花。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2007年全國粗鋼產(chǎn)能為6.1億噸，至2011年年底已達8.6億噸，其中2009年當(dāng)年中國鋼材消費量比2008年凈增1.2億噸。這樣的救市之舉，舉世罕見。

　　長久以來，投資一直都是拉動中國16mn合金管業(yè)增長的最有效手段，這也塑造了國內(nèi)鋼材的主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四萬億的投資拉動了鋼廠的產(chǎn)能，造成產(chǎn)能過剩進一步加劇，進而導(dǎo)致目前嚴重虧損甚至“崩盤”的境地。在此邏輯下，產(chǎn)能過剩的確是導(dǎo)致鋼廠虧損的根本原因。但問題在于，對于中國16mn合金管行業(yè)來說，產(chǎn)能過剩問題近乎無解。

　　近十年來，16mn合金管行業(yè)都未能走出越淘汰產(chǎn)能越大的怪圈。通過行政性的產(chǎn)能淘汰來幫助中國16mn合金管行業(yè)走出虧損，已被證明是失敗之舉。2009年危機時，時任工信部部長的李毅中在國新辦的一場新聞發(fā)布會上稱，“未來三年不再新批16mn合金管項目”，按照當(dāng)時工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，當(dāng)時中國的16mn合金管產(chǎn)能為6.6億噸，屬“嚴重過�！薄５搅�2012年年初，中鋼協(xié)會長朱繼民稱，2011年全國粗鋼表觀消費量為6.83億噸。若三年不增加一噸產(chǎn)能，以6.6億噸的產(chǎn)能，如何滿足6.83億噸的表觀消費量？

　　當(dāng)下，政府對16mn合金管行業(yè)的宏觀調(diào)控思路，應(yīng)當(dāng)放棄沿襲已久的“產(chǎn)能論”。產(chǎn)能過剩與否，應(yīng)該由市場來決定，而非根據(jù)產(chǎn)能來決定行業(yè)調(diào)控和管理的手段。否則便會造成市場好的時候大家悶聲發(fā)財、埋頭上項目；市場不好的時候，則是企業(yè)罵市場，行業(yè)罵政府。

　　控制產(chǎn)能失敗的另一個證明是大量違規(guī)產(chǎn)能的存在。目前由國家發(fā)改委牽頭的全國16mn合金管違規(guī)產(chǎn)能清查工作已經(jīng)進入收尾階段，結(jié)果顯示，全國8.6億噸的現(xiàn)有產(chǎn)能中，有超過50%的產(chǎn)能沒有得到國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。這不僅讓相關(guān)16mn合金管投資和產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策成了一個擺設(shè)；對于16mn合金管投資的行政審批制度來說，也是一個莫大的諷刺。

　　任何一個行業(yè)都有其自身的周期性，漲跌輪回乃是常態(tài)。最近幾年的幾次16mn合金管行業(yè)危機的共同特征是，虧損最為嚴重的往往是投資規(guī)模大、產(chǎn)能高的大型國有企業(yè)；而大部分的中小民營企業(yè)不僅損失較小，反而不少會逆勢擴張。當(dāng)下市場低迷，正需要企業(yè)自身為此前的沖動投資買單。

　　若回頭看，2008年下半年16mn合金管市場的跌勢比今日來得更加迅猛，鋼廠當(dāng)時面臨形勢比眼下更加嚴峻。有市場人士說，2008年危機對于鋼廠是暴風(fēng)驟雨，而眼下危機則是無異于凌遲。被凌遲的16mn合金管市場一片混亂，全行業(yè)陷入虧損，鋼價持續(xù)下跌。但即便如此，仍有很多鋼廠頂著虧損新上投資項目，企業(yè)在做虧損的買賣。

　　既如此，行業(yè)主管部門和鋼廠都必須要有壯士斷腕的決心。政府尤其應(yīng)放棄“政策救市、產(chǎn)能淘汰救市”的思維。真正的救市之舉，乃是減少對市場對企業(yè)項目投資的干預(yù)，轉(zhuǎn)而構(gòu)建一個公平的可預(yù)期的政策環(huán)境，完善淘汰機制，讓中國16mn合金管行業(yè)本身具備自我修復(fù)的市場機能。否則，只會讓16mn合金管行業(yè)進入積重難返的境地。

　　其實，除了那句勁爆的“沒有四萬億投資計劃，就沒有今天的鋼價崩盤”，在業(yè)界德高望重的吳溪淳還講道：“解決中國16mn合金管行業(yè)的科學(xué)發(fā)展問題，必須靠深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理16mn合金管的建設(shè)和發(fā)展，取消行政審批立項制度，嚴格稅收管理，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，通過市場機制優(yōu)勝劣汰。”誠哉斯言。

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